混改提速 联通落地

2017年08月23日 09:05
作者:任泽平
来源: 微信公众号泽平宏观
编辑:东方财富网

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  第三批混改试点遴选完毕,扩围至地方国企。8月,由发改委牵头审批的最新一批央企混改试点相关企业,已经进入最后的攻坚阶段,在第三批混改试点中,除了继续选择部分央企纳入试点范围,还根据地方申请,遴选一部分地方国企纳入试点。6月26日,深改组第36次会议审议通过《中央企业公司制改制工作实施方案》,强调要在年底前基本完成国有企业改革工作,涉及69家央企集团、8万亿集团总部资产,此次方案实施,将为混改、资产证券化铺平道路。预计,2018年将是国企混改的成效检验年,2017年底将有混改的典型案例进行推广。

  国改再次升温,联通混改落地。6月以来,国企改革再次升温。6月2日,国资委表示将加快央企重组;6月4日,神华集团和国电集团齐停牌因控股股东筹划重大事项,8月2日,据悉国电集团和神华集团的合并方案已上报国务院;6月29日,中国机械工业集团与中国恒天集团重组。8月16日,联通混改方案落地,腾讯、百度京东阿里巴巴等战略投资者拟持股35.2%,员工拟持股2.7%,联通集团放弃绝对控股权。联通是目前唯一一家在集团层面整体混改的企业,通过股权的转移,实质性的推动了混改,成为国改的标杆,带动国改加速。

  央企重组或将加速。6月2日,国资委表示将加快央企重组。国资委正着手拟定关于国有资本投资运营公司试点配套文件,将把所有央企按照产业集团(公司)、投资公司、运营公司三类划分,文件将于年内出台。所有央企都将纳入分类,进行改组或者兼并重组,这意味着未来央企规模可能缩减至80多家。“三类公司”从数量上看,大致为产业集团(公司)50多家、投资公司20多家、运营公司2-3家,这意味着当前100家左右的央企还将减少约20家,兼并重组空间还很大。央企兼并重组符合当前的“去产能”政策,有助于产能过剩的行业的供给出清,提高经营效率,改善资产负债表。6月29日,中国机械工业集团与中国恒天集团重组,成为2017年央企兼并重组第一家,而在2015、2016年,央企兼并重组分别为6家、5家,按照历史节奏来估计,2017年下半年央企兼并重组大概率将加速。

  油气领域或成第三批混改试点重心,军工、民航、通信值得期待。2017年4月13日,严鹏程在发改委召开发布会上明确表示,石油、天然气领域混改试点,拟待油气行业改革方案正式实施后,在第三批试点中统筹推进。5月21日,中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,作为混改的七大重要领域之一,新一轮油气改革必将打破油气产业链的固化格局。预计油气领域将是第三批混改试点的重心。此外,军工、民航、通信三大行业混改机会尤为突出,进入第三批混改名单几率仍然很大。

  地方混改攻坚扩围,关注上海、山西、天津三地。作为地方混改的排头兵,上海国企改革一直积极推进,屡屡通过创新突破限制。山西省坚定国企改革决心,2017年将在省属企业中选择5-10户上市类、科技类、后勤类子企业进行员工持股试点;选择1-2户企业在集团层面推进混合所有制改革,山西煤企的混改将迎来实质性举措。天津市国企混改抛出大手笔,拟引入发展资金1100多亿元,股权开放的力度很大:明确投资者持股比例可不低于50%的项目占到三分之一以上,明确投资者持股比例在30%-50%区间的项目占到55%.

  风险提示:推进不及预期

(责任编辑:DF064)

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