7月16日，国务院新闻办公室就中央企业2019年上半年经济运行情况举行发布会。国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗在会上表示，国资委2018年率先启动了两批共18家企业的国资划转社保工作。最近也在研究提出第三批划转企业名单。据测算，第三批企业数量是之前的近两倍，划转金额超过此前的六倍。
“2017年年底出台国资划转社保基金的文件之后，2018年划转了第一批，不过只有两三百亿的资金规模。2019年上半年划转了第二批，如今出炉的是第三批，这批不管是从家数还是规模上，都要比此前多。”7月17日，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示，国资划转社保基金在加速，2019年的时间已过半，下半年不排除还有第三批和第四批的可能。
划转规模逾5000亿
随着我国社会经济发展和人口老龄化加剧，基本养老保险基金支付压力加大，划拨国有资本充实社保基金是社保基金长期可持续发展的关键一步。
2017年11月，国务院就印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，决定从2017年开始，选择部分中央企业和部分省份试点，划转范围包括中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构。这一年，也恰是楼继伟履新全国社会保障基金理事会理事长的第二年，国资划转社保基金也成为他今后很长时间一直在力推的改革。
2018年3月，国资委宣布，中国联通、中国有色、中农发三家企业开展首批股权划转试点。此后，国资委又选择了中国华能等15家企业开展第二批划转工作。
就在今年4月，国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗在发布会上表示，前两批18家企业一共划转国有资本750亿元。根据2018年度财务快报，划转部分目前已经增值到817亿元，增幅8.9%。
“划转部分国有资本充实社保基金是一项利国利民的重大工程。通过划转部分国有资本，做实做强社保基金，一方面可以尽快尽早偿还从劳保制度到社保制度的‘转制成本’，也就是弥补当年因实施‘视同缴费年限’政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口；另一方面可以更有效地应对未来养老金缺口的支付压力与风险。”董登新表示，在社保降费的情况下，国资划转社保基金有望加速度。
据记者了解，国资委最近研究提出了第三批35家划转部分国有资本充实社保基金的中央企业名单，按照划转集团母公司10%的股权测算，将划转国有资本5217.13亿元。
为养老保险全国统筹提供物资准备
其实，为了保障养老保险的可持续发展，7月10日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议时就明确要求，切实做好降低社保费率工作，全面推开划转部分国有资本充实社保基金。
而就在6月26日，国家审计署审计长胡泽君在作2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告时也表示，截至2019年3月底，已划转23户央企国有股权1132亿元充实社保基金，不到拟划转国有股权的10%，地方也仅有安徽、云南、新疆、四川4省份启动划转工作。
以安徽方案为例，安徽省国有资产运营有限公司为承接主体，市、县不再设立承接主体。同时，划转的国有股权收益将与社保基金省级统筹要求结合，调动市县积极性。
这也就意味着，下一步无论是中央还是地方，无论是央企和还是地方国企，都必须严格执行划转政策，确保划转工作能够顺利推进。
据记者了解，全国社保基金从200亿元资本金开始起步，2018年末社保基金管理资产近3万亿元，增加了100多倍。也就是说，在现有近3万亿元的战略储备的基础上，全面推进划转部分国有资本充实社保基金，并且，今后还将继续加大划转力度。
董登新表示，国务院全面推开划转部分国有资本充实社保基金，今年划拨的速度肯定会加快，预计会在2020年底前完成国资的划转。因为这样可以满足社保降费之后缺口的抵补，同时，为养老保险全国统筹提供物资准备。
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